Luật dự thảo ngày 30 tháng 6 , 2004 của bộ trưởng Tư pháp được nghiên cứu. Mặc dù Tổng Hội đồng nhấn rằng không thể chấp thuận sự kỳ thị đối với người đồng dục , việc mở mang hôn nhân ra cho các cặp đồng giới ( bao gồm việc nhận con lẫn nhau ) là khá tai hại. Tổng Hội đồng bàn cãi rằng việc mở rộng đó không được Hiến pháp đòi hỏi và có thể kết thúc việc kỳ thị bằng những phương pháp pháp lý khác như là mở rộng

Trước thông tin không khả quan về máy lọc nước này , chính phủ trình dự luật lên quốc hội vào 1 tháng 10 , 2004. Với sự chống đối của Đảng nhân dân và những thành viên của , những đảng khác trong quốc dân đại hội tỏ thái độ đồng tình cuộc cách tân. Ngày 21 tháng 4 , 2005 , quốc hội thông qua dự luật với 183 phiếu thuận , 136 phiếu chống và 6 phiếu trắng ( bao gồm một thành viên của Đảng nhân dân ). Đoạn văn trong dự luật cho phép  ở Tây Ban Nha thì ngắn: chỉ một đoạn được thêm vào mục 44 của Luật Công dân , nói rằng hôn thú có những hoàn cảnh cần và công dụng bất kì những người liên tưởng là cùng hay khác may loc nuoc 

chúng ta mở rộng dịp có được hạnh phúc cho láng giềng của chúng ta , cộng sự của chúng ta , bạn bè của chúng tôi và người thân của chúng ta. Cùng Khi đó , chúng tôi xây dựng một từng lớp đàng hoàng. ”
Mariano Rajoy , lãnh đạo của Đảng dân chúng , bị chối từ thời cơ trả lời sau khi Zapatero phát biểu và tố cáo Zapatero đã chia rẽ xã hội Tây Ban Nha.

Khi thông cáo đại chúng hỏi nhà vua  rằng ông có ký dự thảo đang được tranh cãi tại quốc hội hay không , ông đáp lại rằng ông là quốc vương Tây Ban Nha , chứ không phải vua một nước của Bỉ , muốn ám chỉ rằng nhà vua Bỉ  đã chối từ ký luật thích hợp hóa. Mặt rồng với quyền duyệt của họ hàng nhà vua có xác xuất làm cho sự phủ quyết của bên  có tác dụng. Tuy nhiên , vua một nước đã dùng quyền phê duyệt của họ hàng nhà vua ( ) đối với Luật 13/2005 vào 1 tháng 7 , 2005. Điều luật được ban bố trên  ngày 2 tháng 7 và có tác dụng vào 3 tháng 7. Vua bị những người theo chủ nghĩa Carlism và những người bảo thủ cực hữu vạch sai lầm vì đã ký điều luật.
Cùng với những điều khoản Hiến pháp , đoạn văn được chấp thuận bởi quốc hội được nộp cho Thượng viện , cơ quan sau cuối quyết định phê duyệt , thay đổi hay. Ngày 21 tháng 6 , 2005 , những chuyên gia được gọi tới Thượng viện để tham gia tranh luận về vấn đề này. Ý kiến của các chuyên gia rất khác nhau , vài chuyên gia cho rằng việc người đồng dục nhận con nuôi không có tác động tới sự phát triển của một đứa trẻ , trừ khả năng cởi mở nhiều hơn đối với đồng dục luyến ái. Tuy nhiên nhà tâm thần học Aquilino Polaino , mà Đảng dân chúng gọi là chuyên gia , cho rằng  là một rối loạn xúc cảm và bệnh lý. Giữa những cả quyết khác đem tới sự tranh cãi , ông ý rằng "nhiều người đồng tính có tiền sử bị lạm dụng hiếp dâm khi còn nhỏ" và rằng những người đồng dục thường thấy gia đình trong đó người cha "không thân thiện , nghiện rượu và xa cách" và người mẹ "bảo vệ quá đáng" đối với con trai và "lạnh lùng" với nử tử. Những thành viên nổi của Đảng dân chúng sau thời gian ấy đã chưng lập luận của Polaino.

Thượng viện đã phủ quyết đoạn văn do quốc dân đại hội nộp. Sự phủ quyết này được đề xuất bởi Đảng quần chúng , đảng có đa số ghế , và Đảng Liên minh Dân chủ của Catalonia , và được quyết định bới 131 phiếu thuận , 119 phiếu chống và 2 phiếu trắng. Từ thời gian này , đoạn văn được gửi giao hoàn cho quốc hội. Ngày 30 tháng 6 , 2005 , nó được quốc hội thông qua. Đoạn văn này cùng với những điều khoản Hiến pháp , có quyền gạt bỏ quyền phủ quyết của Thượng viện. Quyết định này có được từ 187 phiếu thuận ( bao gồm một thành viên của Đảng nhân dân là Celia Villalobos ) , 147 phiếu chống và 4 phiếu trắng. Phủ quyết của Thượng viện bị gạt bỏ "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" dự luật được phê chuẩn. Cuộc bỏ thăm đó được tổ chức sau khi Zapatero bất ngờ phát biểu trước quốc hội rằng: